导读：

“十四五”规划和2035年远景目标纲要把“坚持以人民为中心”作为必须遵循的原则之一，强调“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。浙江省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，着力谋划推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区，制定《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》。

纲要要求：围绕打造人民幸福美好家园目标，实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措，稳步提高基本公共服务水平，完善人的全生命周期民生服务供给机制，深入实施新型城镇化战略，全面推进城乡融合发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

日前，浙江大学公共管理学院教授、浙江省公共政策研究院副院长、浙江大学创新管理与持续竞争力研究中心成员蔡宁教授接受浙江新闻采访，“想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需”，对人的全生命周期公共服务优质共享的政策提出几点建议。

人的全生命周期包括上学、就业、结婚生育、置业、就医、退休养老、身后事等阶段，人的全生命周期公共服务是政府部门或者授权组织运用公共权力和公共资源向公民所提供的各项服务，涉及城乡公共设施建设、教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。我省区域发展均衡程度高，但公共服务产品的供应与人民日益增长的美好生活需要的矛盾依然存在，尤其是优质公共服务仍然表现为稀缺性。由此，人的全生命周期公共服务优质共享的政策应该着眼于弥补区域、城乡、群体之间的先天性不足以及消除制度性因素而导致的共享障碍，建议：

一是改革和完善公共产品资源的投入体制，在对区域和城乡的公共服务产品进行差别化投入的同时，运用财政、金融、产业等政策手段，引导社会资源加大对优质公共产品的投入，以减少区域和城乡之间在公共产品数量和质量上的不均衡性。

二是从体制和制度上进行改革和创新，完善和优化公共服务产品的消费机制，提升公共产品的可获得性，提升不同区域、城乡和群体在获取公共服务上的机会均等性。

三是关注存量公共服务产品资源的充分利用，破除行政性壁垒和制度性障碍，鼓励和推动存量公共产品资源跨区域和城乡之间的共享，提高公共资源的使用效率和效用。

四是优化全省交通道路的建设及其设施配置，降低物理空间距离对公共服务共享的不利影响，提升获得优质公共服务的便利性；另一方面，运用传感技术、通讯技术、仿真模拟技术和互联网技术，推动线上公共服务产品的供给，消除物理空间的障碍，在便利性上实现无差别。

五是关注弱势群体在获取公共服务产品上障碍，包括物理性和制度性阻碍，从人文关怀、经济救助、设施建设等多方面，确保消除弱势群体获得优质公共服务的公平性和便利性，提升该群体在全生命周期公共服务上的获得感。